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强化金融稳定保障体系 健全宏观审慎政策框架
来源：金融时报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2023-09-25
9月22日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布了2023年我国系统重要性银行名单。
按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组10家，包括中国光大银行、中国民生银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行、南京银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。
总的来看，我国系统重要性银行名单总体较为稳定，南京银行今年首次入选。“由于各家银行发展战略、业务模式和增长速度不同，系统重要性银行名单、组别分布可能会发生一些边际变化。”接近监管层人士对《金融时报》记者分析称，今年南京银行首次入选系统重要性银行，成为第五家入选的城市商业银行，也是江苏省内第二家入选的法人银行，其他入选银行及分组无变化。
连续三年发布系统重要性银行名单
目前，我国已连续三年发布系统重要性银行名单，增强了市场对金融体系的信心。2020年12月，人民银行和原银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》。2021年以来，每年梳理30家参评银行进行系统重要性评估，识别出其中的系统重要性银行并每年发布名单。
业内人士表示，这些银行在我国金融体系中举足轻重，具有较高的市场地位和影响力。强化对系统重要性银行的监管，有助于夯实我国金融体系稳定的根基，增强市场的信心。
根据最新公布的名单，我国系统重要性银行共20家，资产规模合计占到我国银行业总资产的61%，占到金融业总资产的半壁江山。“系统重要性银行稳健经营，金融体系的整体稳定就有了坚实基础。”业内专家认为，人民银行、金融监管总局评估认定系统重要性银行并提出更高的监管标准和要求，对于健全宏观审慎政策框架、增强我国金融体系稳健性具有重大意义。
系统重要性银行经营总体稳健
系统重要性银行规模大、复杂性高，与金融体系的关联性强，对经济金融运行具有较高的系统性影响。2021年10月，人民银行、原银保监会联合发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，主要目的是进一步提升系统重要性银行的抗风险能力和损失吸收能力，促进相关银行稳健经营和健康发展。
在符合微观审慎监管标准的基础上，系统重要性银行还须满足0.25%至1.5%的附加资本要求、0.125%至0.75%的附加杠杆率要求，并按时制定和提交恢复计划与处置计划建议，以强化资本内在约束机制，持续提升风险管理、内部控制和数据治理水平等。
总的来看，当前我国系统重要性银行经营总体稳健，成为金融体系的稳定器和压舱石。今年上半年，系统重要性银行贷款同比增长11.5%，通过减费让利等措施降低实体经济融资成本，不断加大小微民营企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度。同时，系统重要性银行保持较高资产质量和风险抵补能力，稳健经营。截至6月末，上市系统重要性银行平均不良率为1.28%，核心一级资本充足率、资本充足率分别为10.8%、15.6%，拨备覆盖率达到254%，均优于银行业平均水平。
对于下一步的工作安排，记者了解到，人民银行、金融监管总局将继续加强对系统重要性银行的监管。
责任编辑：《华夏时讯网》编辑
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