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生态环境部：科学有序推进标准修订，更严管控PM2.5排放
来源：南方都市报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2025-02-24
2月24日，生态环境部召开2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长李天威在会上强调，空气质量改善是一项长期任务，只有进行时，没有完成时。生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作，目前在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面已取得积极进展。下一步，将遵循聚焦公众健康、统筹发展与保护、构建科学全面的评价标准体系三大原则，科学有序地推进标准修订。
李天威指出，现行《环境空气质量标准》（GB30952-012）于2012年修订发布、2016年全面实施，其中PM2.5年均浓度二级标准限值为35微克/立方米，对应世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标，即最初级目标。该标准实施以来，有力地推动了我国实现经济发展与环境改善的“双赢”。与2015年相比，2024年全国国内生产总值增长了63%，汽车保有量增加了111%，PM2.5浓度却下降了36%，重污染天数减少了68%，PM2.5年均浓度达标城市数量达到252个，比2015年增长了138%。
然而，李天威也强调，满足现状会导致停滞不前，空气质量改善必须持续推进。原因主要有以下三个方面：从保护健康角度出发，世界卫生组织最新研究显示，PM2.5仍是对人体健康影响最大的大气污染物，5微克/立方米被认为是能够较好保护居民健康的浓度值。PM2.5年均浓度增加每10微克/立方米，非意外全因死亡率（包括非传染性疾病和下呼吸道疾病等）将上升8%。因此，世界卫生组织于2021年更新了《全球空气质量指南》，将PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严至5微克/立方米，以更好地保护人体健康。
从目标引领方面来看，2024年，我国近3/4的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准，其中近半数达标城市的PM2.5浓度仍高于25微克/立方米，而25微克/立方米是“美丽中国”建设提出的2035年目标。这意味着现行《环境空气质量标准》对已达到25微克/立方米的城市在进一步改善空气质量方面的引领作用已明显减弱。
从国际比较而言，世界卫生组织的指导值为5微克/立方米，我国的二级标准为35微克/立方米，相比之下差距明显。同时，我国的标准限值也高于美国的9微克/立方米、欧盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米，仅比印度和埃及严格。这进一步凸显了我国修订空气质量标准的必要性。
基于以上原因，生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作，并在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面取得了积极进展。
下一步，生态环境部将继续遵循以下三大原则，科学有序推进标准修订：
一是聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5和PM10，将保护公众健康作为核心修订目标。
二是统筹发展与保护，对标“美丽中国”建设要求，综合考虑我国的发展阶段、空间布局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素，合理设定标准限值。既不盲目跟风国际最严水平，也不一味追求改善速度，更不会采取大气污染治理“休克疗法”。生态环境部将坚持稳中求进、蹄疾步稳，确保地方能够通过努力实现目标，达标所需的资金、技术、方法手段也将循序渐进地跟上，充分发挥标准的引领作用，更好地服务于高质量发展。
三是构建科学全面的评价标准体系，不仅修订主要污染物的排放限值，还将同步修订配套的监测、评价等技术规范，整体提升大气环境质量管理水平，为持续改善空气质量提供有力支撑。
责任编辑：《华夏时讯网》编辑
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