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我国将实施非化石能源十年倍增行动 如何实现？
来源：中国经济网 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2026-04-23
全球油气市场越动荡，越凸显出非化石能源的可贵。国家发展改革委近日宣布，“十五五”时期将实施非化石能源十年倍增行动，加快推进新型能源体系建设。预计到2035年，风电、光伏、水电、核电等非化石能源供应规模较2025年将实现倍增，实现规模上的“再建一个清洁能源体系”。这是中国能源转型史上极具雄心的目标之一，是保障能源安全、实现绿色转型的战略选择。
为何现阶段提出十年倍增目标？
当前，全球能源格局正经历百年未有之大变局。地缘冲突频发、传统能源供应链脆弱、国际油价气价剧烈波动，能源安全的底线思维比任何时候都更加重要。我国作为能源消费大国，长期面临油气资源对外依存度偏高的压力，唯有加快非化石能源替代，才能从根本上降低对国际能源市场的依赖，把能源饭碗牢牢端在自己手里。
从“双碳”承诺看，非化石能源倍增是实现碳达峰、碳中和的核心抓手。能源活动贡献了我国碳排放的主要部分，只有大幅提升清洁能源占比，才能从源头减少化石能源燃烧带来的排放，兑现我国向世界作出的庄严承诺，推动经济社会发展全面绿色转型。
从大国竞争与产业升级看，能源转型早已成为全球科技与产业竞争的主战场。新能源、新型储能、氢能、智能电网等领域，既是培育新质生产力的重要赛道，也是赢得未来发展主动权的关键领域。实施十年倍增行动，不仅是能源结构的调整，更是推动我国从能源大国迈向能源强国、在全球绿色低碳赛道上抢占制高点的战略布局。
如何实现十年倍增？
非化石能源倍增，绝非单一领域的单打独斗，而是以新型能源体系为支撑的系统性变革。在供给端，非化石能源是主力军。未来十年，将重点推进西南大型水电基地、“沙戈荒”大型风光基地、海上风电集群、沿海核电等重大工程建设，推动风光水核多能互补、协同发力，避免单一能源的间歇性短板，形成稳定可靠的清洁能源供给矩阵。化石能源是稳定器。倍增不是“一刀切”退出化石能源，而是坚持先立后破，让煤炭、石油、天然气在保障能源安全、调节电力供需、应对极端情况中发挥不可替代的兜底作用，实现新旧能源平稳过渡、有序替代。
在输送与消纳端，新型电力系统是“大动脉”。通过建设坚强智能电网、规模化储能、特高压输电、源网荷储一体化等基础设施，破解风光发电“看天吃饭”的难题，让清洁能源发得出、送得走、用得上，打通从生产到消费的全链条堵点。
在消费端，绿色智慧节约是总导向。推动工业、建筑、交通等重点领域节能降碳，推广分布式光伏、电动汽车、智能家居等绿色用能场景，让全社会形成节约用能、优先使用清洁能源的自觉，从需求侧为倍增行动提供坚实支撑。
十年倍增的宏伟目标，背后也绕不开现实挑战。风光发电的间歇性、电网消纳的瓶颈、新旧能源转型的节奏、大规模投资的成本压力，都是前进路上的“拦路虎”。
面对风光“靠天吃饭”，核心在于技术突破与系统优化：加快新型储能、氢能、抽水蓄能等技术攻关，提升电力系统的调节能力，让不稳定的绿电变得稳定可靠；面对消纳瓶颈，要深化电力体制改革，完善电力市场机制，推动跨省跨区电力优化配置；面对转型节奏，必须坚持稳中求进，不搞运动式减碳，在保障能源安全、经济稳定的前提下，有序推进替代；面对成本压力，要通过规模化发展、技术迭代、产业链协同，持续降低新能源度电成本，让清洁能源更具经济竞争力。
这些挑战，既是压力，更是推动技术创新、体制改革、产业升级的动力。我国在新能源领域已形成全球领先的产业链优势、技术积累与工程建设能力，完全有基础、有条件在破解难题中实现高质量倍增。
在动荡的世界格局中，每个国家都在寻找发展的“确定性锚点”。非化石能源十年倍增，正是中国为自身发展、为全球绿色转型锚定的重要方向。面向2035，我们要保持战略定力，一步一个脚印推进十年倍增行动，把新型能源体系建设好、运行好，让高质量发展的动力更足、更可持续。
责任编辑：《华夏时讯网》编辑
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